المنطلقات الحديثة لتقوية منظومة الرقابة المالية بالمغرب

Auteurs-es

  • سومية زكروم كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، جامعة محمد الأول، وجدة

Mots-clés :

المالية العمومية، قانون الماليةـ البرلمان، المجلس الأعلى للحسابات، الرقابة المالية، القانون التنظيمي للمالية، المحاسبة، التنمية، المنطق المراقبة التشاركية

Résumé

  تروم هذه الدراسة الى إستشراف إشكالية المراقبة المالية بالمغرب وصعوبة التي تواجه تطبيقها  وذلك عبر استقراء الدستور و القانون التنظيمي للمالية و القوانين المؤطرة لمجلسي النواب والمستشارين و مؤسسات الحكامة المالية التي تؤطر  الأليات التي  يمكن تطبيقها  من اجل تحقيق النزاهة و الشفافية في تدبير المال العام، ورغم ان القانون التنظيمي للمالية  130 – 13 جاء بإصلاحات جوهرية تهم تدبير و اعتماد أليات جديدة من خلال تشجيع الشفافية و المراقبة و اعتماد ميزانية النتائج إلا ان  رغم ذلك يظل التحكم المالي للسلطة التنفيذية يهيمن على جميع مراحل اعداد و تنفيذ الميزانية بحكم تملكها المعلومات و الموارد البشرية في حين يصعب دالك على مؤسسات المخول لها قانونيا المراقبة   و غياب منطق التشاركي بين المؤسسات

لدى وجب العمل على إصلاح وتقوية الأنظمة الرقابية سواء الداخلية ومنها الخارجية لكون المنطق الجديد يقوم على مبدأ المحاسبة، ولا شك أن تأهيل أجهزة الرقابة ومنحها صلاحيات واسعة واستقلالية عن الجهاز التنفيذي ويعزز هذا المبدأ أكثر

This study aims to look at the problem of financial control in Morocco and the difficulty encountered in applying it through the extrapolation of the Constitution, the Financial Regulatory Act and the laws framing the House of Representatives, advisers and financial governance institutions that frame the mechanisms that can be applied in order to achieve integrity and transparency in the management of public funds. While the Financial Regulation Act 130-13 has brought about fundamental reforms that concern the management and adoption of new mechanisms through the promotion of transparency, control and the adoption of the results budget, however, the financial control of the executive branch continues to dominate all stages of the preparation and implementation of the budget by virtue of its possession of information and human resources, while the institutions legally authorized to control and the absence of an inter-institutional logic

When it comes to reforming and strengthening both internal and external regulatory systems because the new logic is based on the principle of accounting, there is no doubt that the qualification of oversight agencies and their granting of broad powers and independence from the executive organ reinforces this principle further.

.

Références

 صلاح الدين مصطفى امين: الرقابة المالية العامة وديوان الرقابة المالية في الغرف بين ماضيه ومستقبله، الطبعة الأولى، بغداد: دار الحرية، 1979.

 محمد حركات: كيف تستطيع الحكامة المالية الجيدة إبطال مفعول الفساد؟ منشورات المجلة المغربية للتدقيق والتنمية، سلسلة " التدبير الاستراتيجي" عدد 6، 2005.

 أناس بن صالح الزمراني: المالية العامة والسياسة المالية،نشر البديع، الطبعة الأولى، 2002.

 عبد النبي اضريف،"المالية أسس وقواعد تدبير الميزانية العامة ومراقبتها", الطبعة الثالثة, مطبعة دار القرويين., الدار البيضاء 2012.

 محمد حركات: "التدبير العمومي الشفافية والأداء على ضوء القانون التنظيمي الجديد المتعلق بقانون المالية"، المجلة المغربية للتدقيق والتنمية ،العدد 43، 2016.

 نجيب أقصبي، الاقتصاد السياسي والسياسيات الاقتصادية بالمغرب، ترجمة نورالدين سعودي، مركز بنسعيد ايت ايدر للدراسات والابحاث، 2017.

 محمد السكلى: "التدبير المالي ومتطلبات الحكامة المالية" أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، جامعة محمد الخامس- أكدال، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية -الرباط، 2012-2013.

 فؤاد أشن، قانون مالية السنة كآلية لتنزيل السياسات العمومية، أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه في القانون العام ،كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية – السويسي، جامعة محمد الخامس،- الرباط، 2020 – 2021.

 عبد الباقي اغبالو،" القرارا لاقتصادي- بين المتطلبات الداخلية والاكراهات الخارجية" ،أطروحة لنيل الدكتوراه فيا لقانون العام ،جامعة عبدالمالك السعدي ،طنجة، السنة الجامعية 2019.2020.

 ناصر بنحميدوش، " المسألة الاجتماعية بالمغرب العناصر المؤطرة لسياسة الدولة في الاقتصاد الاجتماعي والتضامني "،أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام ،جامعة محمد الخامس الرباط ،كلية العلوم – آكدال ،السنة الجامعية، 2019.2020.

 مقتطف من كلمة الملك الراحل الحسن الثاني بمناسبة افتتاح المناظرة الوطنية للجماعات المحلية بالدار البيضاء بتاريخ 19 أكتوبر 1998.

 عرض وزير الاقتصاد والمالية أمام لجنة المالية والتنمية الاقتصادية بمجلس النواب، حول مشروع قانون تنظيمي رقم 13. 130 لقانون المالية، سنة 2014.

باللغة الفرنسية

 Nicolas Delalande ; « Les Batailles de l'impôt. Consentement et résistances de 1789 à nos jours », Editeur : Seuil, Collection : L'Univers Historique Parution : 03/2014.

 Mohammed NMILI, «Pour un impôt juste: essai sur les préalables au victimes au civisme fiscal»، Editions Oser, 2011.

 ELKtiri (M) : « la réforme de loi organique de finances. Prélude à la modernisation des finances publiques », REMD, n°8 et9 – 1998..

 Khoudry : La Problématique Du Contrôle Budgétaire Financier Au Maroc, Thèse De Doctorat D’etat, Faculté Des S.J.E.S, Casablanca, 1988 – 1989.

 Fikri : Le Parlement Marocain Et Les Finances De L’état, Edition Afrique Orient, 1988.

Téléchargements

Publié-e

22-05-2024