Le littoral : instruments, acteurs et articulations avec le système de planification urbaine et territoriale.

Résumé

L’organisation territoriale du Maroc a connu un bouleversement total depuis quelques  décennies;  d’un pays organisé autour des villes intérieures,  on est passé à un pays ouvert sur le littoral; progressivement,  le littoral est devenu le lieu d’ancrage et d’implantation des établissements humains et des activités économiques.

Pour appréhender  cette interaction entre système de planification urbain,  et  environnement côtier, Il faut analyser le littoral en tant que   un système complexe, où des relations nature, société, et intérêts contradictoires des acteurs du littoral s’enchevêtrent.

 La méthodologie  préconisée  pour élaborer un cadre de cohérence et de régulation inhérent au littoral repose sur deux piliers majeurs.

Aspect normatif : le littoral représentait  un espace faiblement protégé par le droit avec un dispositif juridique ancien et  fragmenté ; nouvellement, la loi littoral 81-12, constitue un véritable point de départ d’une réflexion profonde  sur l’aménagement des côtes;  néanmoins,  cette loi  devra faire face à plusieurs exigences entre lesquelles des compromis devront être construits.

Aspect de régulation : qu’il s’agisse des politiques publiques sectorielles ou  des grandes  opérations d’aménagement, souvent confiées au secteur privé. Il s’agira ici de questionner les logiques d’intervention et  le système politique local ; a   partir  de  ce  constat,  nous  allons procéder à une    superposition   des  échelles  spatiales  de  la  planification  urbaine et territoriale, et    les  échelles  de la   gouvernance;  des  décalages  existants ; en effet, les collectivités locales, en particulier les communes, dont les attributions ont été renforcées dans le domaine de l’urbanisme, sont rarement  impliquées dans les grands projets d’aménagement du littoral ou des zones côtières humides.